« Le moment ’tillien’ de l’UE ? Préparation à la guerre et formation de l’Etat »

Suite au retour au pouvoir du président Trump et au lancement du plan Readiness 2030, qui vise à préparer les États membres à une éventuelle guerre avec la Russie, l’UE semble entrer dans une phase de préparation à la guerre. Cela soulève la question de l’impact de cette logique sur la dynamique de l’intégration européenne, en particulier dans le domaine de la défense. La littérature récente a analysé l’intégration européenne à travers le prisme de la théorie « bello-centrique » de la formation de l’État, souvent résumée par l’affirmation de Charles Tilly selon laquelle « la guerre a fait les États et vice versa ». Ces études concluent généralement que le mécanisme tillien du développement fiscal et administratif induit par la guerre n’a pas été observé au niveau de l’UE en raison de l’absence de menace militaire existentielle, de la protection militaire offerte par les États-Unis au sein de l’OTAN et de la capacité des États membres à répondre efficacement aux enjeux de sécurité extérieure sans transférer de pouvoir substantiel à l’UE. Cependant, la perspective d’un désengagement américain de la sécurité européenne et les craintes de nouvelles attaques russes à la suite de la guerre en Ukraine justifient la réouverture de ce débat. La présente contribution vise à fournir un cadre théorique fondé sur des expériences historiques de préparation à la guerre à travers le monde, en vue d’évaluer la probabilité d’un « moment tillien » de l’UE.

Pierre HAROCHE est maître de conférences en politique européenne et internationale à ESPOL, Université catholique de Lille.